祁阳新闻网3月4日讯（通讯员 唐佳华）近年来，祁阳市司法局以创新新时代“枫桥经验”为抓手，积极发挥复议调解在化解行政争议中的主渠道作用，打好行政复议“组合拳”，推进行政争议实质性化解，强化诉源治理落地生根，推动行政复议由传统的“以裁为主”向“裁调并重”转变。仅2024年，祁阳市司法局通过“复议+调解”等多种模式实质性化解行政争议共计97件。

打好行政复议“听证”拳化解群众“诉累结”。祁阳市司法局深入农村、社区开展行政复议专题培训和宣传，就行政复议的定义、范围等内容开展释义讲解，引导群众由传统的“信访不信法，信上不信下”向通过法律途径依法救济自己的权利转变；拓展行政复议听证的适用面，通过听证、座谈、电话等方式耐心倾听申请人的陈述和相关方的意见，放下架子与官气，打破傲慢与偏见，让“民告官”不仅能说话而且说真心话；将行政复议听证会搬到群众家门口，在群众家中现场听证、实地探勘、案中调解，避免当事人因复议来回奔波，多跑路、跑空路，打通复议为民的“最后一米”，避免当事人诉累。2024年共计在群众家门口开展行政复议听证13次，复议调解20次，获得了当事人的一致称赞，真正实现调查研究下基层、现场办公下基层。

打好“复议调解+决定变更”拳，破解行政机关“法结”。祁阳市司法局坚持案件审理与案外纾困相结合，既解决申请人的实际问题，又破解行政机关的“法结”难题。针对适合复议调解的案件，根据法律法规，在行政执法自由裁量权基准之下，经征得行政执法机关同意后，通过“复议调解+决定变更”新模式推动行政争议和其他争议的双向化解。

打好“复议调解+自愿撤回”拳，巧解当事人“心结”。坚持案件审理与释法说理相结合，以心交流、以法释理、以情服人，就行政机关作出的事实认定、程序、法律适用作出全面详细的解释，使申请人对行政机关作出的决定有了全面的认识了解，促使申请人解开“心结”，自愿撤回行政复议申请，推动行政复议案件快速办结，将行政争议化于萌芽、止于诉前，真正实现“案结、事了、人和”。

2024年2月，在湖南某商业管理有限公司不服祁阳市人力资源和社会保障局劳动保障监察决定行政复议案中，祁阳市司法局的办案人员通过电话沟通、听证调解、线下协调“三结合交流法”，由申请人支付了拖欠的职工工资共计1万余元，公司负责人最后心甘情愿的撤回了行政复议申请，并表示这个事儿一直是自己的“心结”，现在真是由衷的感觉松了一口气。案子的成功调解不仅成功化解了申请人与行政机关的行政争议，又维护了申请人（用工单位）和职工的合法权益，实现了“三方皆赢”良好的法治效果。

打好“复议调解+调解书确认”拳，化解行政案件“症结”。祁阳市司法局秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病”的治理理念，对当事人通过释法说理难以打开“心结”，行政机关通过决定变更难以破除“法结”的复议案件，发挥复议机关的组织优势、监督优势和资源优势，组织双方当事人在合法、自愿的原则下进行调解，最终由复议机关制发行政复议调解书、加盖复议机关印章予以确认，既解决以往双方当事人自身达成复议调解协议后，其法律效力难以认定的问题，又将双方的行政争议通过复议端口提前解决，做深做实行政诉讼诉源治理。