根据市委巡察工作统一部署，2021年9月9日至11月20日，市委第三巡察组对文富市镇党委及其所属村（社区）党组织开展了常规巡察。12月30日，市委第三巡察组向文富市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

文富市镇党委高度重视，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。成立了以镇党委书记任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调党政办、组织部、纪委等相关工作人员负责日常整改工作。制定了《文富市镇关于祁阳市委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的问题进行了逐一梳理，细化整改措施，明确整改时限、责任领导、牵头部门和责任人，建立整改清单，整改一个销号一个，确保市委巡察组反馈的问题件件有安排，事事有人抓，在规定时限内完成整改任务。

二、巡察反馈问题整改进展情况

目前，巡察反馈的25个问题，已整改完成19个，基本完成4个，长期坚持2个，交办的8件信访件已全部办结。整改期间，提醒谈话123人次，诫勉谈话4人次、党内严重警告处分1人；建立完善规章制度11项；开展专项治理1项，发现问题6个，整改完成6个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省市委工作要求”方面的问题

1.农村产业发展工作推动不力，存在“等靠要”思想。整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织全体村支部书记、全体涉农部门负责人学习了习近平关于经济发展的新思想，鼓励积极作为，大力发展农业产业；二是流转土地300余亩，积极引进嘉原生态农业有限公司项目；三是一季度已新发展家庭农场3个，专业合作社8个，新增水稻种植基地、水果玉米种植基地、西瓜种植基地、樟树港辣椒种植基地、牛蛙甲鱼养殖基地等农业产业基地5个；四是镇农业综合服务中心组织全镇种、养殖大户，专业农民开展农业产业、技术培训400人/次。

2.财政支持产业项目活力不足，项目实施后效果较差，收益较低。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织全体村（社区）支部书记、乡村振兴办负责人、乡村振兴队长学习《文富市镇财政支持产业项目绩效管理实施办法》，提高对财政支持产业项目的实施管理能力；二是成立了以党委副书记、镇长为组长，专职副书记为副组长的财政支持产业项目实施工作领导小组，加强对财政支持产业项目的监督指导；三是督促各村（社区）落实财政支持产业项目绩效目标申报；四是因地制宜发展财政支持产业项目，增加贫困户收入，如榨菜加工项目帮助脱贫户增收达450元/人；楠竹垦复项目每亩楠竹山可增收300元。

3.对财政支持产业项目督促落实不够，12个项目还有3个项目未实施动工。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对未完成乡村振兴补助项目的相关责任人员进行约谈；二是对乡村振兴补助的机电排整修、渠道建设、路灯建设等12个项目进行了现场督查督办，目前，12个乡村振兴补助项目均已完工。

4.老百姓用水难问题未解决。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是成立解决文富市镇用水难问题工作专班，组织相关村、部门负责人召开了现场办公会，实地查用水难的两个村情况，经与市水利局协调后，建设了单村供水工程，解决了群众用水难问题； 二是加快入户安装自来水管网进度，有250多户在碧水源供水公司开户的已供水，余下213户因地势过高需增设增压泵，待增压泵安装好后可供水。

5.马路市场安全隐患未消除。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是开展道路交通安全整治宣传活动，宣传道路交通安全法律法规，切实增强群众道路交通安全意识；二是在农贸市场旁设计规划停车位，设立警示标志4块；三是交警、应急办、派出所等执法部门不定期开展执法检查，消除隐患，目前已教育200余人次，处罚50余人次。

6.镇中心市场旁公厕为旱厕，一直未改造，脏乱臭现象严重，群众反映强烈。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是组织卫生院及周边居民召开现场办公会，协调相关矛盾纠纷，目前，卫生院和周边居民已一致同意对公厕进行改造；二是镇改厕办与有关部门协调，将该公厕纳入今年改厕计划申报，待市改厕办下达改厕任务指标后可立即安排动工，争取年底完工。

7.全镇21个卫生室有15个卫生室没有开展医疗服务。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是2022年开始每月组织村医召开月例会对村医开展业务知识培训；二是制定《文富市镇村医考勤办法和值班制度》，加强对村医日常工作管理；三是对新上岗村医人员进行岗前培训，尽快熟悉了解掌握乡村医生工作内容及职责；四是目前21个村（社区）已有12个有村医的村正常开展了医疗服务，对于目前暂无村医的村由镇卫生院派驻医生1名正常开展村级医疗服务；五是镇卫生院正在培养在读村医5名，毕业后将补充到村医力量薄弱的村，确保21个村（社区）全部正常开展村级医疗服务。

8.“三重一大”研究事项会议记录简单，无参会人员表态发言，直接以决定代替研究。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善了《文富市镇会议制度》《文富市镇党委、政府会议记录规范》，并组织学习；二是对镇组织部和党政综合办公室会议记录人员进行培训，规范会议记录格式和程序要求，现已严格按照规范执行。

9.党委政府发文不规范，没有领导签批程序，文号存在不连续或重复文号等问题。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善了《文富市镇党政办公室工作制度及分工安排》《文富市镇公文管理制度》；二是组织镇组织部和党政综合办公室人员学习《文富市镇党政办公室工作制度及分工安排》《文富市镇公文管理制度》，进行业务培训，现已严格按照规范执行。

10.党委和班子会议混淆不清，存在重大工作部署和大额资金使用以班子会议代替党委会议现象。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是出台学习《中共文富市镇委员会党委会议议事决策规则》，明确党委、政府工作职责，严格按照议事规则，涉及“三重一大”事项均由党委会研究决定；二是组织镇组织部和党政综合办公室会议记录人员进行培训，规范会议记录格式和程序要求，现已严格按照规范执行。

11.政治理论学习督促检查不力， “学习强国”推广使用情况在全市排名靠后。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织全体机关干部、村支书（主任）召开“学习强国”专题推进会，进行再宣传、再动员，统一镇村干部思想，提高思想认识，注重日常理论学习；二是出台“学习强国”学习“评比制度”，将“学习强国”学习情况与年终绩效考核挂钩严格落实制度，激发镇、村干部学习热情；三是将“学习强国”学习推广情况纳入文富市镇2022年度意识形态工作责任清单；四是对学习强国积分低的22名机关工作人员和18个村主要负责人进行提醒谈话。

12.学习氛围不浓，党委理论学习中心组学习成效不大。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织党委理论学习中心组党委班子成员召开专题会议学习《祁阳市党委理论中心组学习制度》，加强理论学习，提高思想认识；二是完善了《文富市镇党委理论中心组学习制度》，目前，党委班子成员已完成2021年度专题调研报告。

13.对十九大精神宣传不够，镇机关和辖区21个村均无十九大精神学习宣传栏及宣传标语。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织全体机关干部和各村村干部召开专题会议对十九届六中等中央重大会议、重要文件精神进行再学习、再宣传；二是截至目前在镇机关、各村（社区）公共场所和主要路口设立宣传栏近30块，张贴宣传标语近100条。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

14.部分工作存在以会议落实会议，以文件落实文件等形式主义现象。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是成立了形式主义等突出问题专项整治领导小组，研究制定工作方案开展专项整治；二是成立了专职消防队，购买了消防车及配套设施，成立了行政综合执法大队配置具有执法资质的队员5名并配备执法设备，目前已正常开展消防和行政执法工作；三是严格按照要求对各村（社区）“一约四会”制度进行上墙公示，并要求各村记录开展工作的“一约四会”台账，每月对各村（社区）“一约四会”工作开展情况进行检查，现各村（社区）“一约四会”工作正常开展；四是对不正常开展“一约四会”工作的村主要负责人进行提醒谈话，要求切实抓好“一约四会”工作。

15.改厕工作滞后，现仍有304座因各种原因不能整改到位，不能使用。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：经实地核查有117座由农户自行整改连通到位，有187座纳入镇改厕整改提升工程，上述304座经市改厕办验收通过283座，剩余21座未通过验收，已纳入2022改厕整改提升工程计划，2022年年底前完工。

16.执行财务制度不到位，购买信访系统设备费1.46万元，未作固定资产登记。

整改进度：完成。

整改进展情况：立行立改，已对信访系统设备进行固定资产补登，并组织财政所、党政办负责固定资产管理的工作人员学习《财务管理制度》等方面有关法律法规，切实履行财务管理制度。

17.扣缴干部职工社保缴费个人部分款项与实际上缴社保部门金额不一致，存在扣缴不足现象。

整改进度：完成。

整改进展情况：对全体机关工作人员未按规定扣缴社保个人部分进行核查，个人不足部分已从工资中扣缴到位，财政负担部分已全部上解。

18.村“三务”公开工作缺乏监管，“三务”公开栏未进行更新。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是更新了全镇各村（社区）的“三务”公开栏；二是制定了村“三务”公开管理制度，并组织全体村（社区）“两委”干部学习“三务”公开制度，要求各村（社区）最少每季度公开一次或按公开项目内容需要进行及时公开；三是成立了文富市镇“三务”公开督查组，研究制定“三务”公开督查考核办法，2022年镇纪委、组织部、党政办及财政所组成督查组已对全镇21个村（社区）“三务”公开情况开展两次督查，目前各村“三务”公开工作开展正常。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

19.对上轮巡察、审计发现的违规发放补助责任制奖问题整改清退不彻底。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对未清退完的加班补助和责任制奖已于3月底前全部清退完毕；二是组织全体机关干部学习中央八项规定精神、财经纪律“七不准”等政策法规，加强宣传警示教育，强化源头管控，杜绝类似问题发生。

20.对林业站受降低岗位等级处分的职工，仍然全额发放2020年年终绩效考核奖金。

整改进度：完成。

整改进展情况：2022年2月18日依法依规收缴发放的2020年终绩效考核奖金。

21.农业线联合支部自成立以来，“三会一课” 等组织生活基本未开展，部分党员长期未参加组织生活和政治学习。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是2022年3月20日成立文富市镇机关党总支，党总支下设机关一支部、二支部，将原农业线联合支部党员分别加入新成立的机关一支部和二支部进行管理，选举5位同志任中共文富市镇机关总支委员会委员；二是严格落实党员积分管理制度，2022年3月下旬对2021年度积分低于80分且长期未参加组织生活和政治学习的3名党员进行提醒谈话。

22.部分村支部组织生活开展不正常，每月未按规定开展主题党日活动。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对6个未按规定开展主题党日活动的村进行全镇通报批评，并对6名支部书记进行约谈；二是组织全镇所有村（社区）支部委员学习《党章》《基层党组织条例》，提高思想认识，增强组织观念，严格遵守组织生活制度；三是建立完善党员积分管理制度，实行严格的动态管理；四是规范主题党日活动，镇组织部每月根据上级安排和本镇实际工作的需要明确当月党日活动的主题和要求，目前各村支部组织生活正常开展。

23.对流动党员管理不到位，与流动党员基本无微信、电话交流，流动党员现状不清。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是摸清各村支部流动党员现状，建立流动党员管理台账；二是各村（社区）均已建立流动党员微信群，加强各村支部与流动党员的沟通、交流，同时利用流动党员微信群发布工作要求和学习等信息，使流动党员更多的参与村内活动。

24.机构改革不到位，部分机构如镇综合执法大队还未正常运转。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是镇党委已研究确定综合行政执法大队队长和队员人选并报上级备案；二是镇党委研究对七站八所转隶人员根据实际情况重新设岗定责；三是出台了《文富市镇机关考勤办法》，将签到考勤和工作开展情况纳入绩效考核，并组织全体机关工作人员进行学习。

25. 村（社区）党组织领导薄弱，部分村班子战斗力不强，或班子不团结。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是对战斗力不强的8个村“两委”成员进行提醒谈话；二是组织全体村支“两委”成员学习村（社区）干部绩效考核管理办法，镇考核办严格按照督查考核办法进行考核；三是镇组织部进村入户与广大党员、群众谈话征求意见，镇党委对班子不团结的村研究任命新村支部书记。

三、继续深化后续整改

经过前段时间的整改，取得了阶段性成效，镇党委将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效，以整改为契机推进全镇各项工作再上新台阶。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3841127，电子邮箱wfs3841127@163.com。

中共祁阳市文富市镇委员会

2022年8月22日