根据市委巡察工作统一部署，2021年9月7日至11月20日，市委第一巡察组对茅竹镇党委及所辖18个村（社区）党组织进开展了常规巡察，12月30日，市委第一巡察组向茅竹镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

茅竹镇党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神与省委巡视、市委巡察工作贯通起来，加强领导，压实责任，全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。反馈会后，镇党委立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速安排部署，成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组。党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”责任，主动认领整改任务，各部门主要负责同志认真对待，全力配合。研究制定了《茅竹镇党委落实祁阳市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的问题，深刻剖析原因，举一反三，逐条研究整改举措，建立问题整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人，切实做到责任落实到位，任务分解到位，工作安排到位，制度建立到位。镇党委先后召开了4次专题会议研究部署整改工作，逐条逐项、见人见事，整改一项问题销号一项，不留盲区，不留死角，目前，巡察反馈的问题已整改到位或基本整改到位，巡察整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

镇党委政府高度重视，按要求制定了整改方案，有针对性地制定了整改措施。截止目前，反馈的问题已整改完成或基本整改完成，整改中立案处分2人，拟立案调查3人，诫勉谈话11人，提醒谈话8人，约谈24人，通报批评14人，建章立制14项。

（一）关于“落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委工作要求”方面的问题

1.理论学习流于形式，在真正学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上还存在差距。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是召开班子会议对意识形态进行了专题研究，并研究通过了茅竹镇党委理论学习中心组学习制度和2022年中心组学习计划，严肃学习制度和学习考勤制度；二是党委理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想进行再学习，九个党委委员都就学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想进行了学习发言；三是党委书记对学习习近平七一讲话心得体会雷同的7位同志进行约谈，并要结合工作实际重新认真写好心得体会，七位同志的心得体会已经写完上交到镇宣传部。

2.贯彻执行上级决策部署有偏差，落实市委工作执行力有欠缺。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是镇党委组织班子成员、纪委委员认真学习了中纪委六次全会精神；二是召开了全镇镇村干部，驻村工作队人员参加的乡村振兴培训班，学习中央一号文件及相关政策等；三是成立了茅竹镇乡村振兴债务化解领导小组，摸清债务底数，争取项目资金，积极化解债务；四是制定了《茅竹镇社会保障及就业协管员管理制度》村协管员由村支书担任，做好农村社保管理工作。

3.聚焦主责主业发展特色产业，壮大村集体收入有差距。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是召开了专题班子会，成立了茅竹镇发展特色产业，壮大村集体收入工作领导小组，深入研究发展特色产业，壮大村集体收入的具体措施，制定了茅竹镇发展壮大集体经济工作方案；二是制定了茅竹镇土地流转工作方案，减少土地抛荒，促进农民增收；三是制定了茅竹镇规范油茶收摘秩序工作方案和油茶产业发展指导性意见，加强油茶收摘秩序管理，充分发挥油茶经济效益。

4.意识形态工作压得不实、管控不严。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是压实党委委员、宣统委员负责意识形态工作责任，将网评员、信息员工作实行年终考核制度，扎实开展网评工作；二是镇党委书记约谈了分管领导，对意识形态工作履职不到位、工作不严谨的问题提出了严肃批评和严格的工作要求；三是镇党委召开了研究意识形态专题会议，强调进一步重视意识形态工作，将意识形态工作纳入重要议事日程，成立专抓队伍，明确班子分工，确保每年至少开展两次专题会议以上；四是成立了整治非法宗教工作领导小组，制定了整治非法宗教工作方案，对辖区群众参与非法宗教活动和邪教活动进行了多次宣传和打击，没收了非法传教的资料和物资，对参与传教的当事人进行了批评教育，现非法传教情况已得到遏制。

5.党性教育和党史学习不扎实。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，九名党委委员扎实反思党性教育不全面、党史学习不扎实等突出问题，并表态进一步重视党性教育和政治理论学习；二是按照组织部要求，由镇党委委员带队，根据存在的主要的问题，深入各自联系村社开展了软弱涣散党组织排查；三是镇党委书记约谈了分管领导，指出存在的问题，要求深刻剖析原因，认真反思整改； 四是镇党委对没有写党史教育心得体会的9名同志进行了约谈，提出严肃批评，要求认真写好党史教育心得体会，交镇党委审阅；五是各村（社区）按要求开展党史学习教育，认真组织集中学习和自学，每个村社由联村班子成员或工作队长最少上一次专题党课。

6.党委理论学习中心组学习制度化、规范化有欠缺。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是研究制定了2022年党委理论学习中心组学习计划、中心组学习制度；二是按计划每月组织了理论学习，按程序进行了签到、学习、研讨、发言、总结；三是将非党委委员的副镇长作为列席人员旁听学习，不再作为党委理论学习中心组成员。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

7.收发文一定程度存在形式主义。

整改进度：完成。

整改进展情况：研究制定了收发文制度，并组织学习，班子成员按规定对文件进行阅签，党政办按照要求做好文件归档工作。

8.财务管理不严格、执行财政纪律不严肃。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对分管财务领导未签字已列支、票据未销号、敬老院白条列支等问题调查核实并一一说明情况；二是对已经遗失的收据票据，镇财政所联系永州日报进行刊登公告失效；三是由镇财政所牵头，邀请了市财政局乡财股、农经局领导讲课，镇财政所全体人员、农经站、民政所、村支书、会计参加的为期一天的财务知识、财经纪律、财经法规培训会；四是镇纪委联合镇财政所对报账手续不健全的镇村两级财务开支进行了全面清查，补全手续；五是镇财政明确了专门的票据管理员，严格按《中华人民共和国票据管理法》要求办理各类票据领、销手续。

9.清理“吃空饷”不彻底。

整改进度：完成。

整改进展情况：对4名“吃空响”人员的工资、津补贴资金全部清退并上缴市财政。

10.“三资”管理不规范。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是与专门负责清理行政事业单位资产的公司签订了合同，对机关（含镇中心敬老院、原转隶来的“七站八所”）国有资产进行全面清产核资；二是制定了国有资产管理制度，规范“三资”管理；三是对不符合条件领取的渔民退捕款及奖励款已全额退缴；四是组织全体镇、村工作人员学习《现金管理条例》等财务知识，杜绝大额现金支付。

（三）关于“党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

11.党建主体责任压得不实。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对镇党委委员、组织委员进行了批评教育；二是召开专题党委会研究基层党建工作，进一步明确了镇党委班子抓基层党建责任，制定了《茅竹镇党委班子成员抓基层党建责任清单》；三是制定了《茅竹镇2021年度党组织书记抓基层党建责任制述职评议工作实施方案》，2022年3月3日，召开了党组织书记抓基层党建责任制述职评议会议，并将镇属部门纳入了述职范围。

12.个别村干部多次干扰换届选举，阻碍换届选举工作。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是镇纪委对相关村干部进行了提醒谈话，作出了严肃批评教育；二是在镇村干部大会上重审了换届选举纪律，杜绝类似问题再次发生。

13.因私出国（境）管理不到位，“一岗双责”的意识不强。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织学习了国家公职人员因私出国（境）管理审批办法；二是开展了因私出国境登记备案人员“一人多证”专项清理工作“回头看”；三是给予履行“一岗双责”不力的分管社保领导党内严重警告处分。

14.基层党组织建设弱化、虚化、边缘化。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对机关支部书记进行了批评教育；二是对2012年11月以来茅竹镇所辖党组织发展的党员进行了全面排查；三是镇纪委约谈了组织建设软弱的村支部书记；四是在发展党员过程中进一步强调了优秀在职村干部优先原则，年轻且学历高优先原则，培养后备干部原则，优化党员年龄、学历结构；五是对组织生活开展不正常的党组织书记进行了约谈，并责令召开党员大会学习《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》；六是对全镇所有党组织开展了一次党建资料专项检查，并交办了问题清单，责令限期整改到位。

15.干部队伍结构不优，村（社区）后备力量不足。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是在编制条件允许的情况下，积极与市委组织部对接，争取每年分配1-2两名年轻公务员，改善干部队伍年龄结构，2022年已分配一名94年的干部到镇任职；二是根据市委组织部要求，对村（社区）后备干部台账重新进行了梳理更新，确保每个村配齐了两名40周岁以下，高中以上学历后备力量；三是制定了《茅竹镇村干部管理办法》，进一步保障村干部的经济待遇和政治待遇，增强对村（社）年轻人才的吸引力。

16.落实管党治党政治责任不够到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是根据市纪委党风廉政建设考核制度，每个季度至少召开一次党风廉政建设专题会议，今年已召开了两次党风廉政专题会议；二是召开了廉政警示教育大会，镇纪委通报了典型案例，镇党委书记讲了一次“严明纪律锤炼党性”专题党课；三是镇党委重新调整了班子成员分工，镇纪委书记专抓纪检监察和党风廉政建设工作，不分管其他工作；四是制定了《茅竹镇机关作风建设八项铁规》、《茅竹镇村（社区）干部绩效考核管理制度》。

三、继续深化后续整改

总的来看，经过前段时间的努力，巡察整改工作取得了一定的成效，但离党的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。镇党委将进一步提高政治站位，压实责任，加大力度，切实巩固运用整改成果，将整改工作与经济社会发展结合起来，齐心聚力、真抓实干，积极营造风清气正、干事创业的良好环境，确保年度工作目标全面实现。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3598006，电子邮箱qymz2006@126.com。

中共祁阳市茅竹镇委员会

2022年8月22日