根据市委巡察工作统一部署，2021年9月6日至2021年11月20日，市委第四巡察组对八宝镇党委及其所属村（社区）党组织开展了常规巡察。12月29日，市委第四巡察组向八宝镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第四巡察组反馈意见后，八宝镇党委立即成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他党委班子成员、镇内设站所负责人、各村（社区）支部书记为成员。整改工作领导小组下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开班子会、整改专题会，对整改工作进行研究部署。制订了《中共八宝镇委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问题明确了责任领导、责任人员，明确了整改措施，明确了整改时限，将任务细化到责任人，将压力传导到每个分管领导和每个责任人。镇党委定期听取整改工作情况进展汇报，经常性督促检查整改工作进度，确保整改工作如期完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前，市委第四巡察组巡察反馈的三个方面13个问题，其中11个问题已整改到位，2个问题已基本整改到位。在整改期间，我镇严格按照巡察工作要求，共建立和完善有关制度、制定相关文件13个。移交信访件8件，办结8件。提醒谈话14人，诫勉谈话12人，约谈通报批评30人。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求”方面的问题

1.党委履行自身职责不到位。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是提高镇党委班子履职担当能力，加强为民服务意识，提高解决问题的能力。二是分管领导到各村进行实地走访调查，通过面对面交流沟通和向上级部门申请项目等方式解决群众问题。

2.党委主体责任传导不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是严格执行村镇账务管理制度，对巡察组交办的各村村级财务问题进行账务清算，镇党委成立专项小组对有问题的财务账目进行立案查处，将清算结果对群众公示公开，同时加强对全镇各村村务财务公开、民主管理的监督检查，认真搞好各村财务清算，明确责任人、责任时限、公开清算时间，确保财政资金安全透明。现相关村已按照整改要求将村级财务公开公示；二是严格执行村民主决策机制，严格按照《村级议事规则》进行议事，督促各村加强项目前期调研，并对项目落实情况加强监督检查；三是做好各种惠农政策宣传和落实，确保惠农政策落实到人、落实到户。

3.党委意识形态工作薄弱。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作主体责任制，党委成员要按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的意识形态工作，带好头，把好关，全面加强对分管领域意识形态工作的领导；二是根据我镇实际情况重新完善《中共八宝镇党委理论学习中心组学习实施办法》学习计划；三是加强意识形态阵地管理，做好意识形态相关领域政策及理论的宣传，避免意识形态工作流于形式。

4.党委落实扶贫政策有差距。

整改进度：完成。

整改进展情况：党委班子召开专题会议进行研究，一是针对问题了解群众的思想顾虑，切实解决他们的生活困难，加大对脱贫户的政策宣传力度，让他们了解易地扶贫搬迁政策；二是做好产业项目前期调研工作，科学使用产业资金，与贫困户建立利益连接机制。三是加强招商引资，引进适合本地产业。

5.落实上级文件精神和要求不到位。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：根据上级文件精神和要求，镇党委于3月召开八宝镇应急能力建设工作安排部署会，补充防汛抗旱应急物资储备以及完善应急队伍宣传栏人员资料。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

6.形式主义整治不力。

整改进度：完成。

整改进展情况：立行立改，组织党政办全体工作人员深入学习《党政机关公文处理工作条例》和《八宝镇公文管理制度》，办文一律要严格按照有关规定执行。

7.“三资”管理制度落实不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织全体镇、村干部学习《八宝镇村级财务管理办法》等财务制度知识，提高镇、村财务人员业务能力，规范村级财务报账制度，今后严格审批和报销手续，所有报销费用一律落实凭发票及清单核实报销制度。二是督促各村及时做好村级财务公开工作，村级财务收支情况要及时更新。三是对巡察发现的问题相关人员已做出说明，由镇纪委对相关责任人进行问责处理；四是镇财政所已核实并注明相关资金收入来源。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

8.党的领导弱化，“三重一大”制度执行不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是镇党政办已购买专门的会议记录簿，分本记录党委会议和班子会议，并安排专人专门负责会议记录。二是经党委会研究通过并制定了《党委议事制度》、《八宝镇“三重一大”事项决策制度》，组织全体班子成员集中学习，进一步规范八宝镇领导班子重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策制度，加强对权利运行的制约和监督，大额开支要坚持上会研究，确保程序规范。

9.党建主体责任落实不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是健全机关党建工作责任制。镇党委书记要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党委领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系部门的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制，督促下级党组织落实党建主体责任。三是对基层党组织设立不规范和党费收缴不规范等问题，制定整改方案，明确责任人，做好相关收缴和支部备案工作。四是落实教育管理制度。基层党组织要认真落实好“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的素质和能力水平；要继续实行党建工作激励机制，更好地激发党员参与热情和创造活力。五是由镇纪委对相关人员进行约谈。

10.党委民主集中制执行不严格。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是规范完善《党委会议事规则》。进一步明确强调党委书记“末位发言制”，严格执行“一把手”末位表态制度，鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。二是切实增强领导干部民主素养。深化民主集中制基本理论的教育，通过理论中心组，认真学习关于民主集中制的重要论述，学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》，深入了解民主集中制的由来和发展，增强领导干部坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任感。三是强化教育培训。做好工作人员培训，镇党委对全镇工作人员进行“末位表态”制度培训，指导大家了解学习，不仅规范了党委班子会议表态流程，还能认识到严肃的议事规则是共同的责任。

11.党内政治生活不严肃。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是经镇党委研究讨论决定，对民主评议党员评定为优秀等次人员的优秀得票率均不足三分之二的，取消其优秀党员资格；二是镇组织部已补充完善缺失的相关党建资料，由镇纪委对相关责任人进行追责问责。

12.镇纪委“三转”不到位，纪委书记分管其他工作。

整改进度：完成。

整改进展情况：严格执行纪检监察“三转”制度，调整了镇党委班子成员分工，纪委书记不再分管其他工作。

13.对上轮巡察指出的问题整改不力。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是已注明巡察整改问题的报账发票及明细表中的用途，完善秋冬救助金拨付明细及被救助人地址；二是已制定下发《八宝镇村级财务管理办法》，明确规定交通费标准，并组织村干部学习。因有村干部未能严格按照程序落实报账手续，由镇纪委对相关村干部进行追责问责。

三、继续深化后续整改

下阶段，八宝镇党委严格对照巡察反馈意见要求，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，坚决杜绝类似问题反弹回潮。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案要求，加强督促检查，确保按时整改到位。对需要长期坚持的整改工作，紧盯不放，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。进一步健全完善制度机制，坚持标本兼治，坚持用制度管人管事，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3618099，电子邮箱bbzdzb3618099@163.com。

中共祁阳市八宝镇委员会

2022年8月22日