根据市委巡察工作统一部署，2021年4月1日至5月15日，市委第四巡察组对浯溪碑林风景名胜区（陶铸故居）管理处党委开展了常规巡察，6月18日，市委第四巡察组向浯溪碑林风景名胜区（陶铸故居）管理处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察情况反馈会后，浯溪碑林风景名胜区（陶铸故居）管理处立即召开党委会，成立了落实整改工作领导小组以及办公室，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，逐条清理，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员 “一岗双责”责任，层层传递压力，实施台账管理。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，以整改实际成效促进工作，促进干部作风转变，促进管党治党责任落实，使我处各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面的问题

1．学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神不够深入。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是进一步完善好学习制度。抓好抓实中心组学习，党支部书记部署安排中心组学习“习近平总书记考察湖南重要讲话精神”，提升对省委“三高四新”战略的认识，深刻领会习近平总书记赋予湖南的新定位、新目标、新要求，结合我处实际提出贯彻落实意见。二是丰富学习内容、形式。处领导班子成员带头根据我处实际并结合分管工作，利用学习强国平台、讲党课、专题学习研讨会、参观党性教育实践基地等方式，增强政治理论学习的系统性、实效性。三是坚持理论联系实践的优良作风，通过学习各类方针政策，把所学知识与日常工作紧密结合起来，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，用实践来检验学习的成果。

2．落实常态化疫情防控措施不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是按上级有关部门的要求，积极组织上班的干部职工接种新冠疫苗，目前，干部职工53人已全部接种新冠疫苗。二是按新冠肺炎疫情防控要求，对景区内重点部位进行消毒，一线工作人员佩戴口罩，配备防控物资。三是对入园游客查验健康卡、体温检测，实名制登记、佩戴口罩等防疫措施，确保干部职工和入园游客的健康。

3．安全生产工作抓得不实。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是加强了对安保人员的管理和培训工作，进一步提高安保人员的能力素质，让安全发展理念真正入脑入心入行。二是对景区安全警示标识老化、字迹脱落的标识牌完成了刷漆和更新工作。三是对全处所辖景区进行了一次安全生产工作专项督查，狠抓隐患排查，严格落实责任。四是坚持常态化抓好安全生产工作，全处实行安全生产日查工作机制，对排查出的问题实行台账管理制度，做到检查登记有台账，处理结果有台账。

4．履职不到位，景区精细化管理有所欠缺。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善了各项管理制度，加强对樱花园的精细化管理，对枯死的樱花树、杂草进行清理。二是与林业局对接，建好了古树名目台账，把古树名木全部挂牌。三是树立“质量第一”，优质服务的意识，统一着装挂牌上岗；在售票窗口处安装雨棚；更新路牌标识；清理杂草落叶；在厕所洗手台放置洗手液、洗手间门口处安置壁挂纸巾方便游客使用，洗手间内增设檀香等用品。四是与租赁方泰禾花卉协商加强出租场地管理措施，出台了租赁区管理制度，加强对租赁方职业道德教育宣讲，督促租赁方定时清扫租赁区，及时清理垃圾。

5．“浯溪水亦香”守护不力。

整改进度：完成。

整改进展情况：通过多次向市委、市政府汇报浯溪污染的有关情况，商请相关部门对上游农户、机关单位生活污水排放、浯溪社区六组养猪场污染的问题进行治理，污水处理工程指挥部对景区周边污水管网进行了改造，确保污水应收尽收，景区隔墙两所学校建设了污水处理设施纳污管网，经预处理后接入污水厂处理，生态环境局依法查处了上游的养猪场，已责令退出养殖，住建局委托第三方公司对塘体内垃圾及底泥进行清理，在景区公园水体建设了生态浮岛、种植水生植物净化水质，采取生态补水方式对水体进行修复。我处已多次组织干部职工对浯溪进行深度清理，抽水对浯溪进行冲洗，恢复浯溪自然生态。

6．文物保护措施不够有力。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是深入学习习近平在全国文物工作会议对文物工作的重要指示，处党委将切实加大文物保护力度，建立有效的文物保护体制机制。已对文物库房、陶铸纪念馆增设恒温恒湿设施。2021年5月19日祁阳安和物联科技有限责任公司对文物库房防盗报警系统进行更新。二是浯溪摩崖石刻数字化勘察项目前正在办理政府采购招投标手续，招标文件已拟好，专家审核通过后可挂网，实行公开招标，确定中标单位后，我处将根据项目实施的要求，组织实施。

7．“打好旅游升温战役”有差距。

（1）推动扩园创建工作力度不够。浯溪碑林景区扩园、创5A工作已经启动数年，进展缓慢，目前仍然停留在前期阶段。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是继续做好浯溪碑林创国家5A级旅游景区的前期工作，做好浯溪碑林景区扩园招商引资工作，继续完善《浯溪碑林扩园规划概念设计方案》。二是做好《浯溪碑林风景名区总体规划》编制工作，及时与上级有关部门对接，加强与规划编制单位沟通，尽快完成《浯溪碑林风景名区总体规划》评审工作，争取今年内《总规》通过省政府的批准，使浯溪的发展有章可循。三是向市委主要领导汇报了浯溪碑林创国家5A级旅游景区等相关工作的工作，争取市委、市政府及有关部门的支持，早日实现浯溪碑林创国家5A级旅游景区的目标。

（2）景点资源利用不足，“虚怀阁”长期闲置。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是充分发挥“虚怀阁”景美优势，完善虚怀阁设施设备，利用虚怀阁一楼打造“浯溪文化研究院”，定期邀请相关专家学者，对浯溪碑刻文化深入研究交流，挖掘和宣传浯溪石刻文化。二是利用虚怀阁二楼展示浯溪碑刻拓片、国内外书画名家作品等形式，宣传推介浯溪石刻文化，每周星期一、星期三、星期五对外开放。

8．未经续批擅自收取机动车停放服务费。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是向市发改局呈报了景区停车场机动车停车收费的申请报告，市发改局正在按程序审批。二是建设了“智慧停车”收费系统。

9．防范化解债务风险不力。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是向财政局提交了关于申请解决工程款缺口资金的报告，争取3年内逐年化解债务。二是制定了《“三重一大”事项决策制度》，促进“三重一大”事项决策科学化、规范化，切实提高决策水平、防范决策风险。三是强化财务预算管理制度，杜绝增加新的债务。

10．落实意识形态工作责任制有差距。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是进一步将意识形态工作与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，把意识形态投入工作抓在日常，抓在经常。二是完善学习制度，严格落实处党委会议第一议题为学习议题的制度；撰写单位的各类总结报告、班子和个人民主生活会、述职述廉报告等材料按要求增加汇报意识形态工作的内容。三是结合我处所属陶铸故居和纪念馆等红色资源，丰富党史学习教育的内容，开展党史学习教育的活动。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

11．党建工作存在形式主义。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是提高思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感使命感，党支部“一把手”要认真履行“一岗双责”，担负起主体责任，坚持党建和日常工作两手抓，切实做到党建工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建工作和日常工作深度融合，相互促进，严格按要求制定符合我处实际的党建方案。二是将问题在党委会、全体干部职工大会上，支部会上通报，并对相关人员提醒谈话。三是完善理论学习中心组学习制度，明确学习内容，结合浯溪管理处实际工作制定《专题学习计划》，并作出阶段性学习安排。四是把各项制度执行好、落实好，不断提高党建工作科学化、规范化水平。

12．违规发放福利。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是按要求对违规发放的责任制奖进行清退，今后不再发放。二是组织认真学习上级有关财政纪律方面的文件精神，加强财政监督,严肃财政纪律，在今后工作中，我处奖金和相关福利的发放将严格按照中央八项规定精神、上级有关规范津贴补贴或福利发放的有关规定执行。

13．财务管理不健全。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是完善单位内部控制制度，建立健全单位采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等，保证单位资产安全和使用有效，保证单位财务信息真实完整，提高单位财务管理水平。二是规范报账程序，出台了单位公车管理办法，租车管理办法，制定了《浯溪碑林管理处政府采购内部控制制度》。三是加强实物资产管理，资产清查，组织财务人员，保管员进行资产清理、登记，建立了一套规范的资产管理制度。四是参加了总工会组织的工会干部培训，全面系统学习了《工会经费收支管理细则》，对工会经费独立核算，严格工会经费管理。

14．工程建设管理缺位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是请专业设计公司设计峿台加固方案，对峿台亭全面进行维修加固。二是严格执行《祁阳县财政投资项目评审管理实施办法》，按规定对相关工程项目进行财政评审。三是落实政府采购内部控制制度要求，规范采购行为，出台了《浯溪碑林风景名胜区（陶铸故居）管理处政府采购内部控制制度》，杜绝管理混乱情况发生。五是严格工程领域合同管理，支付工程进度款按合同进行预付，前期预付不得超出工程总结算。在以后的工程建设中严格按照工程项目建设程序执行，坚决做到依法依规组织项目建设。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

15．执行“三重一大”民主决策制度有差距

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是进一步完善“三重一大”民主决策制度，加强对领导班子主要负责人的监督，规范决策行为，重大决策必须召开党委会议讨论由领导班子集体做出决定。二是今后的工程款结算、预付等大额资金使用等重大项目安排和大额度资金使用必须经处党委会集体研究同意后，方可按财政付款程序拨付款项。

16．选人用人不严肃、不到位。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是坚持党管干部的原则，办公室（政工人事科）强化对管理处党员干部的使用、调整的把关作用，干部调整前处党委要充分酝酿，广泛征求意见，坚持集体研究和党委书记末位表态制。二是重新调整了处党委班子分工，纪委书记已不再分管政工人事工作，另安排党委委员、副主任分管。三是根据干部管理权限，处党委已向市委组织部汇报。

17．党建工作“重部署、轻落实”。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，强化处党委对党支部党建工作的领导，确保所辖党支部严格按要求规范、真实填写党支部的《党支部工作手册》、《党员手册》。二是分管党建工作的领导找支部书记进行提醒谈话，要求一定要保持认真踏实的态度，做到凡事想落实，凡事敢落实，凡事要落实。三是进一步健全完善党建责任落实体系，改掉工作中重部署轻落实的现象，围绕中心工作开展定期督查，明确督查重点、规范督查程序、加大督查力度、及时通报反馈。

18．基层党组织活动开展不正常。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对支部书记进行提醒谈话，要求严格落实各支部党组织“三会一课”制度，组织学习党章和党费收缴相关规定，严格按规定按标准收缴党费，安排专人专管。二是督促景区联合支部按时召开支委会，并独立开展景区联合支部活动。三是以个别谈话为主，对一些普遍存在的共性问题采取集体谈话的方式开展经常性提醒谈话和批评教育。四是按规定召开组织生活会，引导党员端正心态，严肃认真提意见，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。五是强化对党内政治生活的考核。对不按规定参加民主评议党组织，对无故不参加党内政治生活的党员，适时启动处置程序。

19．履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：处党委落实党风廉政建设主体责任，遵循“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，按要求定期召开处党委会议研究党风廉政建设工作，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设工作状况并进行安排部署。进一步完善廉政谈话制度。加强全处的党风廉政建设和反腐败工作，将廉政谈话常态化，加大党内监督力度，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。

三、继续深化后续整改

下一步，我处党委将深入贯彻落实巡视巡察工作要求，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位，取得实效，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3222362，电子邮箱wxbl3222362@163.com。

中共祁阳市浯溪碑林风景名胜区(陶铸故居)管理处委员会

2022年8月22日