根据市委巡察工作统一部署，2021年4月1日至5月15日，市委第二巡察组对祁阳市政府办党组（市政府发展研究中心）开展了常规巡察，6月28日向市政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第二巡察组反馈意见后，市政府办党组立即召开了专题党组会议、整改动员会议，认真研究部署、扎实推进落实巡察整改工作。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任任组长，各班子成员任副组长，确保巡察整改到事、到人、到时、到位。实行倒排工期、挂图作战，对能够及时整改的问题立行立改，对需要较长时间的问题边行边改，把各项整改工作往前赶、往实做。以整改推动执行，全面提升督查督办、办文办会、参政设谋、综合协调、调查研究等各项工作质量和实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

经过前段时间整改攻坚，整改工作取得了阶段性成效，目前，巡察组反馈的三个方面18个问题，已全部整改完成。

（一）关于“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是制定了《党组理论学习中心组学习制度》，安排2021年党组理论专题学习内容，有针对性的开展理论学习16余次。二是组织副科以上干部参加“学习贯彻党的十九届五中全会精神”和“习近平总书记‘七一’重要讲话精神”网络专题培训班在线学习。三是组织机关干部开展理论知识应知应会测试。

2.对标习近平总书记有关办公室系统工作提出的“五个坚持”有差距。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是党组会议组织学习“五个坚持”。同时，党组班子成员对所分管室的干部职工逐个开展谈心谈话，确保“五个坚持”落实落细。”二是深入实施永州市政府系统执行力提升活动，全面落实“十项规定”“十项改革”要求，提升市政府办执行能力和水平。

3.党组理论中心组学习不够扎实。

整改进度：完成。

整改进展情况：完善了党组学习中心组制度，严格按要求组织开展中心组学习，做好六步规定动作，防止理论学习走过场、流于形式。对原存在的问题，由党组主要负责人对分管领导和相关工作人员进行了谈话，提出具体整改要求，督促整改落实到位。

4.意识形态工作不重视、意识形态制度落实不到位、“学习强国”推广和使用重视不够。

整改进度：完成。

整改进展情况：建立完善了意识形态舆情研判制度，严格落实党组主体责任和党组书记第一责任人的责任。6月30日市政府办党组召开半年意识形态舆情研判会议，传达学习祁阳“七一”前夕意识形态领域专题分析研判暨“纪录小康工程”工作会议精神，部署市政府办意识形态工作。丰富党史学习教育，按照市委总体部署，开展“我为群众办实事”实践活动，每个党组成员牵头办结了一件群众关心关注的“微实事”。进一步强化“学习强国”平台的推广使用，以支部为单位，实行月调度、季通报，不断提高学习强度和效果。

6.督查落实工作有欠缺、金融服务力度不大、政务服务不够优、参政设谋不够高效。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是强化督查工作。建立了“一单四制”，对重大决策部署、重点工作任务，形成任务清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。二是改进金融工作。抽调一名专业人才，充实金融办力量；协助市政府制定出台全市金融信贷投放激励政策，鼓励各金融机构加强信贷投放力度，更好支持实体经济发展；全力督促人民银行及各金融机构更好地落实第十七届银企洽谈会46亿元授信履约工作。三是提升办事效率。组织总值班室、文电室等相关股室人员认真学习并严格执行《永州市人民政府办公室关于进一步规范重点业务工作流程的通知》（永政办函〔2020〕15号）和《祁阳县人民政府工作规则》（祁政发〔2017〕11号）等有关规定，明确文件办理期限，提高办文效率，全面提升政务服务水平。四是发挥参谋助手作用。在落实市委、市政府重大决策部署、全市重点工作、重要指标、重大项目等方面，参在前、谋在先，抓好工作落实。

7.贯彻落实上级重大决策部署不力。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是协助市政府领导全力推动经济发展，每月对主要经济指标加强调度，分析形势，查找问题，提出意见建议，确保以月保季、以季保年，确保年初既定目标圆满实现。今年第62次、第68次、第80次政府常务会议听取了市政府办关于经济形势分析有关情况汇报。二是协调调度交通、水利、住建、城管等部门全力抓好相关项目建设。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

8.形式主义依然存在。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是建立严格的学习考核制度。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、上级政策文件精神及办公室业务知识，严格督导考核，推动形成良好的学习氛围。二是实事求是开展调研。紧扣市委、市政府重大决策部署和群众关注的热点、难点问题，形成了年度调研工作方案，结合党史学习教育，组织开展基层一线实地调研，形成调研报告1篇。三是加强工作督办。对重大决策部署、重点工作任务，形成任务清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

9.以人民为中心的发展理念树得不牢。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是加大民生实事办理力度。对市委、市政府确定的民生实事，坚持一月一调度、一季一通报，并提请市政府常委会议专题研究、解决相关问题，对中医院二期工程、妇幼保健院整体搬迁等进度缓慢的实事项目，协助分管市级领导调度相关部门抓好落实。比如第83次常务（扩大）会议调度了全市重点民生实事工作、“六位”、重点建设提案办理工作。二是加大人大代表建议政协提案办理力度。对急救绿色通道建设等重点建议提案进行交办，比如分管副市长专题召开会议研究办理《关于将黄土岭至七里桥镇向阳路口公路拓宽的建设》。

10.贯彻落实中央八项规定精神缺乏抓长、抓常的意识和举措。

整改进度：完成。

整改进展情况：责令违规报销差旅费、重复报帐和超范围使用工会费发放活动奖金的相关人员全部退回违规报销、发放的资金。

11.财务管理欠规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：由分管副主任组织财务工会等相关人员学习差旅费管理办法、工会经费管理办法、《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》等，实地到财政、审计等部门学习了相关财务手续和制度的规范化处理，在实际操作中规范了财务收支行为。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”的问题

12.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是强化党组对支部的领导。明确4名党组成员联系指导所在支部工作。二是严格按程序开展支部换届工作，健全机关基层组织机构，不断加强支部班子建设。三是组织机关支部认真学习党章、《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，保证新发展的党员质量。

13.重业务、轻党建。

整改进度：完成。

整改进展情况：组召开会议专题研究了2021年党建工作，讨论通过《2021年机关党建工作计划》《2021年党建经费预算明细》。建立了党建工作考核细则，将党建工作与业务工作同部署、同推进，做到党建工作年度有安排、季度有研究、平时有检查、年底有考核。

14.机关制度建设滞后。

整改进度：完成。

整改进展情况：严格执行考勤、请销假、休假、外出报备制度，对上述制度实行日登记、月通报。进一步修改完善了《祁阳市人民政府办公室机关工作制度》，对办文办会、调查研究、督查督办、财务管理、公务接待、请销假等一系列规章制度进行了规范了，并突出制度执行，强化制度约束。

15.民主集中制执行不严格。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织班子成员认真学习了民主集中制的基本规则、“三重一大”等重要内容，进一步增强班子成员的民主集中意识，确保重大事项决策科学民主。规范了党组会议纪录，明确专人负责纪录工作，确保党组会议纪录要素齐全、内容充实。

16.党内政治生活不严肃。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强严肃党内政治生活的自觉性和主动性。今年7月份主题党日活动上对四个支部党内政治生活不严肃等方面存在的突出问题，予以通报批评，并对各支部党建工作进行了全面自查整改。

17.干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序和纪律办事。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部任用条例》，增强选人用人意识，规范干部选拔程序。按照市委组织部相关工作部署与要求，开展了人员遴选，新入职政府办（公务员编制）3人、发展研究中心（事业编制）3人。对借调人员严格执行《祁阳市机关事业单位工作人员抽借调管理办法》，完善抽借调手续，严控抽借调人数。

18.对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施。

整改进度：完成。

整改进展情况：出台了《2021年度落实全面从严治党主体责任清单》，强化党组主体责任，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，研究解决党风廉政建设方面存在的问题。完善廉政建设约谈制度，加强党员教育管理工作，切实用身边故事教育身边的人，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

三、继续深化后续整改

下一步，市政府办党组将坚决扛起巡察整改主体责任，针对存在的突出问题，以“钉钉子”的精神，做好巡察整改“后半篇”文章。坚持举一反三、标本兼治，对需要逐步解决、长期坚持的问题，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，逐一加以改进、完善和优化，努力形成管根本、管长远的制度体系。坚持以巡察整改为抓手，认真落实“三服务”职能，巩固整改成果，防止问题反弹，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3222470，电子邮箱：zgs3238320@163.com

中共祁阳市人民政府办公室党组

2022年8月22日