根据市委巡察工作统一部署，2021年3月29日至5月15日，市委第五巡察组对祁阳法院党组进行了巡察。6月21日，市委第五巡察组向祁阳法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，凝聚整改共识。巡察情况反馈会后，院党组迅速召开了党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确牵头领导、牵头单位、责任人和整改期限，制定切实可行的整改措施，实施台账管理、销号推进。

（二）强化组织领导，压实压牢责任。对照巡察反馈的意见和整改工作要求，我院高度重视，照单全收，为确保整改工作取得实效，成立由院党组书记、院长任组长整改工作领导小组及其办公室。党组书记主动认领3个具体问题的整改，其他班子领导主动认领了30个具体问题的整改，对认领的问题亲自安排部署、亲自协调督促推动整改。

（三）全程跟踪督导，推动整改进度。整改工作开展以来，共召开8次党组会、5次班子会研究巡察整改工作，定期督查、销号管理、跟踪问效。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，确保取得扎实成效。

二、巡察反馈问题整改情况

经过前段时间的整改，整改工作取得了实实在在的成效，19个问题已全部完成整改。整改中组织领导班子、理论学习中心组、全院干警、相关庭室集中学习30余次，制定、修改完善相关制度31项。

（一）关于“贯彻上级决策部署不够坚决，司法改革尚有差距”的问题

1.贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神有差距。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）组织院党组理论学习中心组、各支部集中学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神和湖南省高级人民法院《关于为“三高四新”战略提供司法服务和保障的意见》。（2）2021年6月出台《祁阳市人民法院关于为“三高四新”战略提供司法服务和保障的意见》，并督促全院各部门认真学习贯彻落实文件。

2.司法救助制度体系不够规范，没有将司法救助工作纳入审判管理信息系统，进行诉讼化改造。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）四次组织有关人员学习《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》《最高人民法院司法救助委员会工作规则（试行）》等司法救助的相关规定。（2）已在内网上将司法救助工作纳入审判管理信息系统。（3）2021年4月20日出台《关于开展司法救助工作的实施方案》，成立专门的司法救助委员会。（4）进一步加强社会公开工作，本年度已于5月6日对20件拟司法救助情况进行公示。

3.审判制度执行不够有力，专业法官会议工作机制不健全，人民陪审员制度有待完善，执行回避制度不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）制定了《祁阳市人民法院专业法官会议工作规则（试行）》。（2）修改完善《祁阳市人民法院人民陪审员管理办法》。（3）对担任本院案件委托诉讼代理人的离任法官予以约谈；组织离任人员学习“禁止违规代理、充当司法掮客”相关文件精神；通过向本院各业务庭室发通知、向司法局发函对执行回避制度予以规范。

4.领导办案表率作用发挥不够，法院部分入额院领导未按规定带头办理疑难复杂案件。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）多次组织有关人员学习最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见（试行）》等规定，要求院庭长充分发挥示范引导作用，主动办理重大、疑难、复杂、新类型案件。（2）建立《祁阳市人民法院入额院领导办理疑难复杂案件台账》，目前，我院6个入额院领导已全部完成办理重大疑难案件任务。（3）制定《法官及辅助人员职责和权限清单（试行）》《新型审判团队管理暂行办法（试行）》《司法绩效考核与奖惩办法》等文件，明确院庭长未按要求完成办案任务的处罚措施。

5.司法为民理念树立不牢。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）对延迟发放标的款问题的责任人予以追责，延期兑付标的款已全部兑付到位。（2）出台《祁阳市人民法院关于规范执行案款管理的规定》，设立执行案款台账。（3）下发《关于进一步规范信访接待、院机关业务庭室与各法庭立案管理的通知》。（4）公开投诉举报渠道，设置投诉举报意见箱。

6.基层法庭安保工作落实不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）相关镇7个法庭的门禁系统、安检门等安保设施已安装到位。（2）进一步加强安全隐患排查，两次对人民法庭警务安保督查情况进行通报，并组织法庭庭长学习关于人民法院安保工作的相关文件、会议精神，切实提高安保认识。（3）确定法庭安保人员23人，并组织开展集中训练，进一步加强法庭安保力量。（4）与祁阳市公安局联合下发《关于切实加强人民法院安全保卫工作的通知》，建立人民法院、公安机关联防联动机制。

7.意识形态工作重视不够。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）召开了党组（扩大）会议，集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，研究部署意识形态工作。（2）建立《祁阳县人民法院意识形态分析研判联席会议制度》，制定《祁阳法院关于加强网络舆情应对工作的实施方案》，8月份又出台《祁阳市人民法院关于进一步加强意识形态工作的意见》，切实抓牢扛实意识形态工作责任。（3）制定《祁阳法院落实意识形态工作责任制对照省委巡视要求自查自纠问题整改方案》，目前所有问题已全部整改落实到位。（4）由院政治部牵头，每天对全院干警“学习强国”学习积分进行统计，并不定期进行通报，目前已下发14期通报，全院干警“学习强国”日积分均在35分以上。

（二）关于“履职尽责不够到位，队伍素质有待提高”的问题

8.“执行难”未得到切实解决。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）出台《关于进一步加强执行工作便民利民的规定》《关于规范执行案款管理的规定》，规定对执行案件必须穷尽财产调查措施，对有可供执行财产的案件必须穷尽执行措施。（2）未收回的垫付款已全部追缴到位。（3）对终本、执结执行案件由执行局长、主管院领导亲自把关；进一步加强执行业务培训，提高执行人员工作责任心和执行业务素质；逐步完善执行联动机制。

9.案卷归档不及时。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）制定《祁阳市人民法院档案管理办法》并组织有关人员学习。（2）责令各业务庭室尽快将案卷归档；2017年至2020年未归档案件已全部完成案卷的归档，行政庭2017年办结的196件案件已全部归档。（3）制作案卷管理台账，进一步规范档案管理。

10.刑事案件审查时间超期，2017年-2020年审查超期案件数达25%，审查超期最长近3个月。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）组织刑事庭干警认真学习关于刑事案件审查期间的相关法律规定。（2）对刑事案件审查时间超期问题的责任人予以追责。（3）制定刑事案件审查立案的监管问责机制，实行统一收案统一立案再分案的管理模式，对于未羁押的被告人不按通知规定时间到案应诉的，将信息及时反馈给检察院，在审查期限届满前一天仍未到案的，将案卷退回给检察院。

11. 2017年永州市中院发回20件重审案件未按规定立案。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）对2017年市中院发回重审的20件案件现已全部按照规定立案，对责任人予以追责。（2）进一步加强立案管理和监督，下发《关于进一步加强立案管理的通知》，出台《关于全院全员全程审判监督管理办法》。

12.违规恢复执行，部分案件在已按和解协议履行完毕的情况下，再次恢复执行。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）组织执行局执行干警认真学习关于恢复执行的相关规定。（2）对责任人予以追责。（3）下发《关于禁止违规恢复执行立案的通知》，规定严格审查恢复执行案件，对不符合恢复执行条件的执行案件坚决不予恢复。

13.担当作为有欠缺。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）对不作为、乱作为等相关人员依纪依规处理，对责任人予以追责。（2）出台《祁阳市人民法院关于规范执行案款管理的规定》，建立执行案款台账及执行物品管理台账。（3）违规收取的款项已清退到位，并开展违规收费清查整治工作，严格按照法律规定收取刑事处罚罚款，坚决杜绝违规将标的款转执行费、转罚金行为。

（三）关于“执行中央八项规定精神不够严格，整治力度需加强”的问题

14.党内政治生活不够严肃，存在民主生活会质量不高，组织生活会未按规定召开的问题。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）召开巡察整改专题民主生活会时严格执行民主生活会要求，从严把关班子成员的对照检查材料，切实要求班子成员撰写剖析材料要紧扣主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。（2）机关党委、机关纪委督促各支部按照要求开展组织生活会，对未按规定召开组织生活会的对责任人进行约谈。

15.党建主体责任履行不够有力，存在重业务轻党建，督促下级党组织履责不到位的问题。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）组织召开了党组会议，专题研究党建工作，并严格按照要求每年两次召开专题会议研究党建工作。（2）压实党组成员“一岗双责”，强化责任担当，严格履行党建主体责任，明确由一把手负总责，院领导抓分管部门，分管部门负责人抓部门干警，层层压实责任。（3）对有关责任人进行约谈，机关党委强化对党支部监督检查力度。

16.党风廉政建设“两个责任”落实不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）组织召开党组会专题研究党风廉政建设工作，要求牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，狠抓责任落实；严格落实党风廉政建设“两个责任”。（2）组织精干力量对纪委移送问题线索已全部处理到位。（3）层层签订党风廉政建设目标责任制，配齐配强纪检监察力量，狠抓党风廉政建设，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，对违纪违法行为发现一起、严肃查处一起，决不姑息。

17.党组领导作用发挥不充分，“三重一大”事项由行政班子会议讨论决定。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）认真学习落实《祁阳法院党组议事规则》，切实做到“三重一大”工作事项全部由党组会研究决定。（2）规范党外副院长列席党组会议，县委第五巡察组巡察后，本院党外副院长仅列席党组会议，未对干部任免表态。

18.作风建设不实。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）严格终本结案、坚决杜绝虚假结案，对滥用终本程序和虚假执结现象限期整改。（2）加强公车管理和基层法庭管理，要求各法庭干警在8点到达审判庭进行视频点名打卡，政治部定期通报法庭人员上下班打卡情况。（3）对庭审不规范行为已全部进行整改，分管院领导对责任人进行了约谈。为进一步落实庭审纪律规定，每日安排人员在庭审监督室值班，对庭室不规范的行为进行通报。

19.选人用人不规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：（1）制定和落实《祁阳法院干部交流办法》，对长期在同一岗位的中层干部进行轮岗交流。（2）向市委报送《关于推荐干部的报告》，按照组织程序调整部分中层干部的岗位或职务。（3）撤销了违规设置的机构。

三、继续深化后续整改

始终坚持把整改作为一项重大政治任务来抓，以严肃认真负责的态度，以高度的思想、政治、行动自觉，不折不扣地落实好巡察组反馈的各项整改任务，确保整改落实到位、取得实效。并以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3287723；电子邮箱yzqyfy8888@163.com。

中共祁阳市人民法院党组

2022年8月22日