高新区办公楼。赵四清 摄

5月4日上午，履新祁阳的市委书记蒋良铁到祁阳高新区调研产业发展情况指出，要着眼未来、高端引领扩增量，优化发展环境，打造产业链生态，加大招商引资力度，逐步推进国家级高新区创建，争取进入全省前十。

建设新祁阳，挺进省十强。成了首届祁阳市委班子提出来的奋斗目标。

加快建立疫情防控常态化下的经济社会秩序，祁阳高新区在危机中育新机，于变局中开新局。现有规模工业企业155家，形成了“一区三园”、“一主一特”（先进装备制造、轻纺制鞋）的产业发展格局。预计今年高新区可实现规模工业总产值370亿元，规模工业增加值92亿元，规模工业税金6亿元。

大企业纷至沓来，好项目相继落地。今年，祁阳高新区已举行5次签约仪式，引进投资5000万元以上项目28个，总投资78.5亿元，其中“一主一特”工业项目23个，三类“500强”企业3家。新入统规模工业企业8家，新增高新技术企业17家，培育科技型中小企业41家，专精特新“小巨人”企业4家，细分行业单项“冠军”企业4个。

紧紧抓住祁阳撤县设市重要契机，创建“五好”园区和国家高新区。如今，祁阳高新区正瞄准一个个大项目、好项目，聚力攻坚、加速突破，园区呈现高质量发展的良好态势。

率先垂范招商 瞄准市场一展身手

招商引资工作是区域经济社会发展的“蓄水池”和“加油站”。

面对激烈的竞争，祁阳市抢抓粤港澳大湾区产业转移等机遇，整合商务局、科工局、高新区等部门招商骨干力量，组建祁阳高新区专业招商分队，市领导对重要客商、重大项目直接参与，全力以赴大招商、创新思路巧招商。

去年疫情发生后，祁阳坚持招商不断档、服务不减弱，为引进盛豪电子年产2500万个新型变压器项目，市领导在园区连线，与投资方召开视频专题会，现场讲解当地优势，主动承诺相关优惠政策等，终于打动对方，项目顺利落地开工。

5月17日，祁阳市举行成立大会和揭牌仪式。当天，市委、市政府举办的第一个重大活动就是举行重大项目发布会暨签约仪式，16个产业项目正式签约，计划投资总额152亿元，其中有3家“500强企业”落地，碧桂园集团将在祁阳高新技术产业开发区投资建设餐饮机器人研发、生产等项目。

7月28日，副市长柏曼红带队，参加“港洽周”，签约3个项目，与湖南稳羿科技有限公司签约高精密配件生产与加工项目、与深圳市沃勒尔运动用品有限公司签约祁阳市高档体育护具生产项目、与广东壕鑫实业有限公司签约祁阳市高档化纤弹力面料生产项目。

9月5日，市委副书记、市长陈小平带队赴粤港澳，考察了华为小镇以及东莞市益安运动用品有限公司、广东壕鑫实业有限公司、广州源河汽配实业有限公司、佛山市氙明电器有限公司等4家企业。

9月15日，市委书记蒋良铁带队，赴上海、杭州、芜湖、佛山等地，考察了上海稳羿科技有限公司、浙江正泰安能电力系统工程有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司、中国海螺创业控股有限公司、肇庆市现代筑美家居有限公司、碧桂园总部等6家企业。

9月26日，市委书记蒋良铁率队赴芜湖、肇庆、佛山、惠州等地，考察了中国海螺创业控股有限公司、肇庆市现代筑美家居有限公司、碧桂园集团总部、惠州住成电装有限公司等4家企业。

10月29日，市委书记蒋良铁带队赴深圳市，参加了“永州市制造业招商暨招才引智推介会”、“永州市文旅产业招商推介会”，签约3个项目：中国海螺创业控股有限公司签约锂电池生产项目、广州源河汽配实业有限公司签约汽车内饰生产项目、惠州住成电装有限公司签约汽车线束生产基地项目；考察了3家企业：深圳宏恒泰投资发展有限公司、深圳市友谊国际服务有限公司、上海稳羿电子科技有限公司。

注重招商方式的创新与多元，是祁阳高新区招商工作的一大亮点。该市2017年引进工业园区专业运营商——湖南金荣集团，将园区整体交给其建设、包装、招商和运营，打造融科技孵化、企业加速、总部办公、服务配套于一体的现代科技新城，先后建成23万平方米标准厂房和占地65万平方米的酒店、人才公寓等配套设施，实现由“政府建园”向“市场建园”转变。园区借助湖南金荣集团，积极开展市场化、专业化、社会化招商。仅在2019年8月举办的湖南－粤港澳大湾区承接产业转移综合服务中心祁阳项目对接大会暨“百企入园”签约仪式上，集中签约产业项目70个、总投资额120亿元。

开启“供房不供地”招商新模式，引进项目原则入驻科创园标准厂房，园区以成本价出售标准厂房，助力企业快速实现优质固定资产融资，实现企业“拎包入驻”、轻装上阵，避免“候鸟”式迁移。目前，科创园一期23万平方米标准厂房全部预租预售，共入驻企业60余个。科创园二期即将启动，拟建标准厂房26万平方米，形成了企业入驻倒逼厂房建设、厂房建设吸引企业入驻的良性循环。今年6月3日，祁阳高新区市场化改革工作经验在全省产业园区高质量发展推进会上作典型发言。

聚焦主导产业 重大项目加速突破

一个能上下游互相配套、具有较大市场规模的产业链体系，往往具有较强的产业集聚能力，能实现资源优化配置、降低运行成本。

祁阳高新区在招大引强的同时，更加注重紧扣自身产业链实际，着力推动项目招商向产业链招商转变，实现从“产业集聚”到“链条集聚”。

位于祁阳高新区的凯盛鞋业主要从事国际品牌耐克运动鞋的生产，是祁阳最大的一家外资企业，现有员工4000多人，年生产总量达千万双运动鞋。在成人鞋合成车间，企业社会责任部的周红标每天都要到车间督查安全生产和产品质量。由于国外新冠肺炎疫情而导致开工的不足，凯盛鞋业的海外订单直线上升，生产计划已经排到了明年。

在祁阳科力尔电机股份有限公司，企业车间各条生产线正开足马力加班生产。公司新成立的运动控制事业部，生产步进电机及配套的驱动器，已成功与海康威视、实达集团、慈星集团、广电运通等多家知名上市企业建立合作关系。公司还成功开发出全数字开环和闭环驱动器，将进军电子、机器人、纺织机械、雕刻机械、物流分拣、机床和激光等行业。

“我们依托凯盛鞋业，引进制鞋配套企业8家；依托传佳音科技，引进智能终端项目30多个，依托大晶新材料，引进储能材料生产企业6家；依托东骏纺织，引进上下游骨干企业4家，3年可形成产值过100亿元产业链，建设现代特色纺织产业城，打造全国最大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地。”祁阳高新区管委会副主任谢巧云介绍。

祁阳高新区以产业链为抓手，构建现代化制造业产业体系。做大做强先进装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业，加快发展生物医药、新能源新材料两大新兴产业。当前，正以建设白水纺织小镇为契机，推动东骏纺织、骏邦纺织、大联纺织、永宏纺织等企业聚集发展，打造全国最大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地，白水现代纺织产业城获评省级特色产业小镇；以凯盛鞋业为龙头，成信鞋材、林辉鞋材等企业为支撑，建设全国知名的成品鞋和鞋材集散基地。以海螺、润天等新型建材企业为龙头，着力打造黎家坪新型建材小镇，构建梅溪—羊角塘绿色建材产业带。以科力尔电机为龙头，加强下游家用电器生产企业招商，推动“零部件生产向整机生产”的产业升级，争创“湖南省制造业创新中心”，以宇晖重工、德明农牧为重点，大力发展先进制砂机械和现代畜牧农机等特色专用设备；加快丰达机电、金丰橡塑、千山医疗器械技术改造，发展汽车零部件、制药机械、精密铸件及其他通用机械产品。以银光粮油、永粮米业为龙头，培育农业特色产品、品牌，建设“湘米基地”。

厚植营商沃土 项目落地开花结果

今年前三季度新开工投资5000万元以上工业项目23个，占年度目标任务的90%；新竣工投资5000万元以上工业项目17个，占年度目标任务的80%；新建标准厂房10.5万平方米，占年度目标任务的87.5%；已使用新建成标准厂房8.6万平方米，利用率为81.9%……

引进来，更要落得下。祁阳高新区以打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境为目标，保障项目落地开工、竣工投产，护航企业发展壮大。

专业代办，让服务更有速度。祁阳高新区制定“全程帮代办”工作方案和工作制度，抽调5名专业人员组建帮代办队伍，将窗口办理和上门服务有机结合，从企业引进、立项、审批、建设、投产等全过程实行“一条龙”服务，对企业需求实现“全部受理、专人对接、全程服务”。园区所有新签约、新开工、新投产代办相关手续证照的，基本实现了“开办企业3个工作日内完成、不动产登记8个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标。

湖南聚达电子科技有限公司签约入驻后，从注册登记到投产等一系列手续在代办专员的帮助下高效办结，3个月后公司便顺利投产，仅1年实现产能翻番，去年产值达到8000万。金荣5G产业园是祁阳园区市场化改革推进的一个重大项目，金荣集团在办理施工手续时遇到困难，代办专员主动上门进行帮代办，目前手续基本办结，工程即将开工。

联企帮扶，让服务更有温度。祁阳高新区建立企业服务专员结对帮扶制度，对园区规模以上工业企业均安排一名领导和一名工作人员进行联企帮扶，当好企业的宣传员、服务员、协调员、推销员。

将政策兑现作为服务企业、项目的重要抓手，联企帮扶人员“驻企服务”，用“真金白银”助力园区高质量发展。开展多形式的融资贷款产品，与国开行、中国银行分别达成“稳投资补短板强动能”“抗疫情促复工稳增长”两个专项信贷项目，总资金13亿元。自新冠疫情以来，全面落实降税减费政策、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关十条措施政策，共减免税费1.1亿元。落实技改扩能、援企稳岗、租金减免等优惠政策，对受疫情影响较大的中小企业，协调减免养老保险费2160万元，对承租政府自主厂房的34家中小企业，免除2021年2-7月租金640余万元。园区企业工业用水价格下降至1.56元/吨，企业生活用水下降至1.42元/吨，电价由1.05元/度下降至0.85元/度。

专班督办，让服务更称心。祁阳建立园区重点项目市级领导联系制度，每个项目都安排市级领导牵头，组建一套班子，对项目实行全程跟踪服务，力促洽谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。

益安运动是祁阳今年引进的投资上5亿元的重大招商引资项目，祁阳市委主要领导亲自挂帅联系，市委、市政府及高新区、市直职能部门多次组织召开协调会、推进会，扫清供地、建设等一系列障碍，推动该项目9月份如期开工，建设年产550万顶高端运动头盔生产线项目。预计2022年2月试投产，招聘员工约1000人，3年后年产值将达20亿元、年税收4000万以上。祁阳高新区今年铺排的25个重大项目，已完工8个，其他项目也都按计划有序推进。

筑巢引凤栖，花香蝶自来。作为祁阳经济发展的排头兵、突击队、主力军，在一批批重大项目的引领下，祁阳高新区逐梦新时代，奏响了高质量发展的最强音！