根据十二届祁阳县委统一部署，2020年10月23日至2021年1月20日，双牌县交叉巡察组对我部开展了常规巡察。3月19日召开了巡察情况反馈会，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

双牌县交叉巡察组反馈意见后，宣传部立即召开部务会和整改工作动员部署会，成立了整改工作领导小组，制定整改工作实施方案，全面压实第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，将整改任务层层分解各部门、各股室，确保整改工作取得实效。部务会每半个月针对整改工作进行督查调度，及时分析原因，研究整改措施，力求问题迅速整改。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，有效促进整改工作全面落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

经过三个月的集中攻坚、扎实整改，各项整改工作取得阶段性成效。目前，双牌交叉巡察组反馈的四大类22个问题，已全部整改到位。

（一）关于宣传思想引领作用没有充分发挥方面的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不细致。

整改情况：一是将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来系列会议精神列为理论学习中心组学习必学内容，部务会成员从4月开始，每月轮流承担领学任务，保证集中学习的出勤率。二是结合宣传工作实际，在祁阳新闻网开设学习贯彻十九届五中全会精神、党史学习教育专题专栏，5月份与融媒体中心联合开展了“顾君茶油”党史知识云竞赛，开展了一系列的微宣讲、典型推介活动。

2.主题教育开展不扎实。

整改情况：一是4月25日，主要领导对网络下载发言材料、调研材料，以及专题民主生活会检视问题不深刻、整改措施不具体的班子成员，进行了集体约谈，提出批评意见，并提出针对问题，强化问题整改；认真开展学习，强化理论武装；坚持问题导向，强化基层调研的三项要求。二是把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，全面构建理论学习长效机制和党性教育长效机制，结合党史学习教育，定期通报党组织学习进展情况，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度，深入挖掘了一批先进典型。

3.领导作用没有充分发挥。

整改情况：一是2020年底统一要求将意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入各级组织部门干部考核重要内容，纳入各级纪检机关党的纪律（尤其是政治纪律和政治规矩）监督检查范围。二是加大组织领导，落实工作责任，强化意识形态工作责任制宣传力度，宣传“谁主管，谁负责”，做到入脑入心，让领导班子成员知责、履责、尽责、负责。三是对落实意识形态工作责任制方面存在问题的单位，全面地毯式排查一次，县委开展自查自纠，查摆18个问题清单，2020年12月10日至2021年1月20日，利用40天时间，对照问题清单，逐条梳理分析，抓好整改落实，在规定时间内整改到位，形成长效机制。四是制定《重大事项审批报备制度》，将落实审批备案工作纳入半年意识形态督查和县委巡查检查范围。五是严格执行中心组学习“六个环节”，安排部务会成员对联系单位开展中心组学习巡听指导。六是县委中心组学习2021年已学习5次，每次都通过县融媒体通报学习情况，今年上半年的意识形态督查正在开展之中。祁阳新闻网从网信办移交到融媒体中心，“中心组学习”专栏已改版升级，其他栏目内容已全部更新。

4.模范带头作用不足。

整改情况：一是加强基层调研，要求部班子成员每月深入基层1次以上，每年撰写调研报告和理论文章部不少于2篇，并要求在《永州宣传》《湖南宣传》发表1篇以上有价值的理论文章。二是落实健全联席会制度，加强对县内意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导，部务会做到每年开展舆情研判不少于2次。三是规范意识形态工作业务重点，2020年的党委组织、纪检等部门和各级党组织全部做到“四个纳入”，工作总结、述职报告、班子、个人民主生活会材料等都有意识形态工作内容的汇报。

5.舆情风险防控能力不强。

整改情况：一是健全舆情管控机制，会同网信办建立健全网络舆情预警分析制度，研究出台了《祁阳县网络舆情应对管理实施办法》。二是出台《关于进一步加强和改进全县网评工作的意见（审议稿）》，配优建强了一支50人的网评员队伍，不定期开展网络意识形态培训会，着力提升网评员舆情处置纪律意识、舆情处置技巧和网络评论写作能力。三是明确办公室负责人担任信访舆情专职联络人，负责接受、上报相关信访舆情信息。

6.信息发布审核不到位，出现失误。

整改情况：一是4月18日，分管新闻的常务副部长对信息发布的相关责任人员进行了约谈。二是督促县融媒体中心加强采编人员业务培训，强化内部“三审制”，从源头上减少差错。三是完善责任追究制度，今后凡出现差错的坚决追责并予以处罚，进一步增强采编人员责任心。

7.扫黑除恶等重大活动宣传不力。

整改进展情况：一是完善部务会议事制度，明确上级重要会议和文件精神必须在部务会上传达贯彻。二是督促宣教室和新闻室，进一步加大对重点工作和中心工作的宣传力度。三是明确由办公室负责，增强责任意识，加强相关工作的调度和督查。

8.推动改革不够积极主动，“村村响”工作职能转隶移交工作进展缓慢。

整改情况：一是3月4日组织文旅广体局和融媒体中心负责人召开协调会，就“村村响”工作职能转隶移交问题达成了初步意见。二是草拟了《祁阳县广播村村响工程运行维护与管理暂行办法》，待提交政府常务会和市委常委会研究。

9.文明创建不紧不实，“十星级文明户”基层宣传氛围不浓。

整改情况：一是加大媒体宣传和办点示范宣传力度，进一步推动“十星级文明户”创建工作向基层延伸，形成全域创建共识、精神文明建设领域有关意识形态问题提前进行分析研判，特别在日常工作中，注重防范和研判。二是3月30日，下发了《关于进一下做好十星级文明户创建工作的通知》，并组织人员经常性地下乡开展督促、检查和指导十星级文明户的创建工作。三是对十星级文明户创建奖金发放情况，进行了一次全面督促检查。特别对2019年十星级文明户奖金发放，要求各镇办在5月15日前，全部发放到位。

10. “扫黄打非”力量配备不强，工作开展不积极主动。

整改情况：一是文化市场综合执法局专门设立一个“扫黄打非”执法中队，负责“扫黄打非”日常巡查工作。二是1月中旬，组织召开了“扫黄打非”成员单位工作协调会议，总结和安排相关工作，下发了《关于进一步规范成员单位工作职责的意见》《关于开展“扫黄打非”五大专项行动的通知》，明确了部门职责分工。三是开展了“扫黄打非”联合行动，动态更新了台账和任务，文化市场的隐患得到了消除。四是发挥文化综合执法大队“扫黄打非”主力军作用，落实好常态化巡察、专项巡查、错时巡查，网上网下齐行动，做到监管到边到底。截至目前，出动执法人员500余人次，检查各类印刷单位、打字复印店、图书报刊经营场所、仓储物流单位、网吧100多家次。

11.新闻网站有“僵尸”版块。

整改情况：一是督促融媒体中心安排专人对祁阳新闻网“僵尸”版块开展清理，对重要言论、中心组学习、精神文明等专题专栏的内容及时进行了更新。二是建立健全了《祁阳新闻网管理办法》，对网站管理人员及相关责任人岗位职责、新闻信息稿件选编审发等进行了具体规定。

12.对下属机构管理不严。

整改情况：一是结合全市干部队伍作风突出问题专项整治工作，进一步加强干部职工管理，改进工作作风，落实考勤纪律，除对农村放映队晚上进行GPS监控外，机关工作人员进行整顿并落实上下班及请假考勤制度。二是加大农村电影放映情况的监督检查力度，对坚持放映、群众反映较好的放映点进行表彰，对坚持不好、瞒报、虚报场次的，一经查实，取消放映资格，给予相关人员严肃处理。

(二)关于落实中央八项规定及其实施细则精神不严的问题

13.财务管理不规范，制度不健全。

整改情况：一是进一步规范完善报账审批程序，今年原始凭证除经手人、证明人签字外，另要求财务人员对凭证合法性、完整性审核并签字。二是5月12日，组织学习《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（祁财〔2019〕33号），规范日常经费报账和差旅费发票审核等方面的管理和监督。

(三)关于党的建设还有缺失方面的问题

14.党建主体责任未落到实处， 缺少研究、推动不力。

整改情况：一是健全机关党建工作责任制，认真落实党建主体责任和部务会成员“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作，加强督促检查，确保党建与业务工作齐抓共管。二是结合实际，4月29日召开部务会专题研究党建工作，并于4月30日出台了2021年党支部工作计划。

15.党支部战斗力有待增强。

整改情况：一是利用1月25日的党日活动，组织党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，增强了对支部选举工作的认识。二是3月25日，完成机关党支部委员改选，选举产生了机关支部书记、组织委员、宣传委员。

16.党建基本制度执行不严。

整改情况：一是2月25日，组织部务会成员和机关支部委员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强了严格执行党的组织生活制度的自觉性。二是4月26日，在机关支部党员大会上，部长对全体党员进行了集体约谈，对无谈心谈话纪录、无实践活动纪录、无党费缴纳纪录及党员发言、领导讲话雷同的问题提出严肃批评，要求引以为戒，避免类似问题再次发生。

17.党员教育管理不到位。

整改情况：一是将党章学习纳入每月25日的支部主题党日活动的重要内容，通过党员轮流诵读学习，进一步增强党员的党性意识。二是鉴于党员张某已调离，要求机关支部党员引以为戒，举一反三，严格执行党建各项制度。三是4月30日，制定了支部交心谈话制度，支部班子成员之间，支部班子成员与党员之间不定期开展交心谈心活动，一季度已开展一次谈心谈话。

18.民主生活会和组织生活会质量不高。

整改情况：一是4月25日，组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强政治自觉，严肃党内政治生活。二是由主要领导对全体部务会成员进行了集体约谈，要求就对检查材料雷同、问题剖析不深刻、整改措施不实在的问题予以深刻反思，并强化问题整改。

19.对电影站党的建设指导不力。

整改情况：一是4月1日，分管副部长约谈了电影管理站负责人，对电影管理站支部建设不力的情况进行了批评，并督促落实“三会一课”，开展好支部活动。二是进一步督促电影站规范党费收缴工作，严格按标准按时足额交纳党费。今年的党费收缴工作有了明显的好转，严格按照标准按时足额交纳党费。

(四)关于全面从严治党力度不大方面的问题

20.党风廉政建设主体责任没有压实。

整改情况：一是部务会专题研究，明确1名副部长分管党风廉政建设。二是制定党风廉政建设工作计划，4月26日召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，安排部署相关工作。三是加强日常研判、检查和年度考核，及时听取纪检组关于党风廉政建设的工作汇报。

21.民主集中制落实不严格。

整改情况：一是制定出台了《领导班子议事决策规则》，对议事决策的范围、程序和纪律进行了明确。二是凡研究决定“三重一大”问题的会议, 须有三分之二以上领导班子成员到会方可举行，并邀请纪检组参与监督，会议由办公室派人列席,负责记录。三是从2021年4月份开始，每季度公开一次财务开支情况，确保重大财务开支行为公开透明。

22.形式主义整治不彻底。

整改情况：一是4月7日，组织部务会成员认真学习《祁阳县干部队伍作风突出问题专项整治工作方案》的通知（祁办发电〔2021〕6号）精神，突出整治行动少落实差、敷衍应付、作风飘浮等形式主义、官僚主义问题。二是精简督查考核事项，对“乡风文明村为主”考核中要求的台账、表格等佐证资料，今年优化压减了一半，以腾出时间做实宣传动员、办点示范等工作。

三、继续深化后续整改

下一步，部务会将认真贯彻落实上级党委巡视巡察工作要求，进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好后续整改工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0746-3222331、15707470430

电子邮箱：qyxcb3222331@163.com

中共祁阳市委宣传部

2021年10月20日