根据十二届祁阳县委统一部署，2020年10月20日至2021年1月20日，县委第二巡察组对县科技和工信局开展了为期三个月的常规巡察。3月12日向局党组反馈了巡察意见。按照政务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。科工局第一时间召开党组会议，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作，成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长，下属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。

（二）落实整改责任。对巡察反馈的问题，逐一研究整改措施，反复讨论形成整改方案。按照“党政分工，一岗双责”，细化了具体整改措施，逐条落实责任领导、责任股室、责任人，重大事项、难点问题由主要领导亲自担责，主动认领，保证整改效果。

（三）坚持全面整改。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

目前，巡察反馈的问题，已完成或基本完成整改，制定完善各类制度9项，收缴退还违规发放款项31687.06元。

二、巡察反馈的问题整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部暑方面的问题。

1.贯彻落实上级决策部署打折扣。

整改情况：2020年12月，我局组织各运营商召开专题会议，对5G基站建设存在的问题进行分析研判，对各类疑难站点采取措施“对症下药”，为各运营商提供坚强的后盾。积极向上级公司汇报，争取更多的5G设备，2020年12月底完成建设5G基站115个。

2.党组凝聚力不强，议事决事不符程序。

整改情况：出台了《祁阳县科技和工信局党组议事规则》，明确议事范围（比如：研究“三重一大”事项务必召开局党组会议研究决定），规范议事程序，坚决按局党组议事规则执行。

3.意识形态工作责任制度落实有偏差。

整改情况：建立健全局党组意识形态工作领导小组会议，将意识形态“四个责任”纳入年度考核。机关纪委对机关三个支部书记和“学习强国”排位靠后的同志进行约谈，督促抓好整改。进一步完善党组中心组理论学习制度，出台祁科党组发〔2021〕12号文件。党组中心组成员每月至少集中学习1次，班子成员每周自学不少于2小时，班子成员每季度开展1次专题研讨并在全局干部学习会议上讲1次党课。办公室实行“日统计、周通报”机制，重点通报“学习强国”每日积分低于35分的同志，对学习坚持不到位的同志经教育不改进的，取消年终评先评优资格。

4.中小企业担保中心为企业担保业务有差距。

整改情况：机关纪委对中小企业担保中心负责人进行了约谈，责令建立完善审批制度，严格保前风险评估分析，设立有效的反担保措施，确保还款来源充分。中小企业担保中心出台了《担保业务准入办法》，修订了《担保业务审批制度》，严格落实内部流程和审批制度。

5.科技事业经费拔付缺乏监督方面。

整改情况：一是驻科工局纪检组约谈了责任领导，责令责任领导、责任股室制订项目管理办法。二是召开局班子扩大会议，讨论通过了《祁阳市科技和工信局科学事业费使用管理试行办法》。后期科技计划项目将严格按照办法执行，坚决做到科技计划项目事前有计划，事中有管理，事后有监督，规范项目从申报、立项、管理、验收的全过程管理。

6.申报工作走样，购买社会服务无依据方面。

整改情况：一是责任领导对情况再次进行了核实，购买服务合同经费是经请示县领导签字同意，由县财政拨付的专项费用。二是局班子扩大会明确，后期将严格按照政府购买社会服务的政策规章及程序执行，结合出台的《祁阳县科技和工信局党组议事规则》落实大额开支上会制度，对购买社会服务事项及选择机构及时召开班子会议讨论研究，对达到购买社会服务招标金额的，按程序通过政府采购进行招标；做好购买社会服务领导批示程序。做到购买社会服务的政策文件、领导批示、研究纪录、招标合同、服务合同、发票等相关资料的规范整理和入档，实现公开透明。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

7.公务加油卡管理不规范。

整改情况：一是机关纪委约谈了当事人，调查2016年至2018年3月公务加油卡对账单，核实部分加油费用不符规定，已责成其退出多加部分油款。二是2018年1月公车改革后，我局已不再保留公车。

8.扶贫工作人员领取乡镇工作补贴不符规定。

整改情况：一是责任领导核实了两位同志超标报销的补贴并责令清退。二是局机关按照《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇补贴办法》及相关规定，对工作补贴进行严格把关，坚决按文件规定执行。

9.改变培训时间及行程，并报销其差旅费用。

整改情况：一是责任领导核实确实存在超标报销费用，机关纪委责令两位同志退回违规报销费用。二是组织班子成员、业务股室以及重点岗位工作人员，全面学习《祁阳县行政事业单位差旅费管理办法》（祁财行〔2020〕7号）文件精神，并要求在今后工作中，全体同志将严格按照差旅费报销规定执行。

10.工程实施不规范，拆分项目规避招投标。

整改情况：2020年11月18日，局党组已向县委第二巡察组递交关于“五园五化”工程有关情况说明。明确在以后的工程实施过程中，严格执行招标管理制度。

11.财务制度执行不到位，审核把关不严。

整改情况：机关纪委约谈了当事人，提出了严厉批评，并督促计财股进一步加强财务监管，要求每一笔报账提供完整的票据及相关附件。计财股严格执行财务管理规定。

12.三次云平台企业入库工作培训开支仅凭单位干部领条予以报账，无会议补助发放表、无财务付款凭证，监管缺失。

落实情况：一是局责任领导、机关纪委对当事人进行了约谈。二是出台了财务管理制度，完善财务报账手续，全体同志严格按照相关财务监管制度执行。

13.借活动名义，变相发放职工福利。

整改情况：一是清退不合规的购销扶贫农产品开支和超标发放的节日慰问金。二是召开班子成员会议，讨论通过《祁阳县科技和工信局联合工会经费收支管理制度（草案）》、《祁阳县科技和工信局“三老一协”活动经费保障的有关规定》。下一步，职工福利严格按照相关规章制度执行。

14.国有资产管理不严，收取租金不及时。

整改情况：一是根据新冠疫情相关优惠政策，减免了部分租金。二是因疫情影响，2家租户流动资金不足，向我局递交了延迟缴纳租金的报告，下一步我局将继续催缴，依法收租。

（三）关于党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

15.基层党组织弱化

整改情况：一是机关纪委牵头对机关一、二支部书记进行约谈。二是在主题党日活动中，分管领导领学《中国共产党支部工作条例》等相关制度。三是严格落实“三会一课”制度，扎实推进党组织规范化建设，有效杜绝类似事情再次发生。

16.民主生活会、组织生活会资料雷同、相互抄袭。

整改情况：一是机关纪委约谈了相关同志，指出照搬照抄现象，提出严肃批评，要求其以后加强政治理论学习，提高认识问题、解决问题的能力，避免此种情况再次发生。二是下阶段机关党委将按照相关规章制度对材料进行严格审查，杜绝同类事情再次发生。

17.管党治党责任落实不到位，对违规违纪问题不公开、不通报，未纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改情况：一是人事股将局党务公开栏内容全部进行更新，对违规违纪问题予以公开，接受监督。二是邀请派驻纪检监察组组长讲党课，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分条例》等条例。三是开展警示教育，督促全体同志严格遵守党章、党规及法律法规。

18.工作不实，办文不严肃。

整改情况：完善了《公文管理制度》，严格执行发文相关规定，落实好文件起草、登记和归档制度。

19. 党风廉政建设重视不够，资料存在抄袭。

整改情况：一是机关纪委约谈了当事人,并对该同志提出严厉的批评和教育，督促其认真总结整改。二是责令机关纪委严格按照相关规章制度对相关材料进行严格审查，坚决杜绝抄袭其他单位的资料。

20.选拔任用中层干部未报县委组织部预审，违规设置配备经济运行股副股长。

整改情况:召开局党组会议，专题研究违规配备等问题。人事股起草方案，经党组会议研究通过撤销违规配备的职务。进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定的学习，严格规范选人用人工作，按照干部管理权限，在选拔、任免、调整中层干部时，及时上报县委组织部预审。

三、继续深化整改工作

下一步，科技和工信局将此次巡察工作为契机，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持正确政治方向，在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对未完成的整改事项紧盯不放，直至全部整改完成。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3218123；电子邮箱hnqyjw@163.com。

中共祁阳市科技和工业信息化局党组

                          2021年10月20日